划重点：“两会”教育的热点话题在这里

来自全国各地各行各业的人大代表和政协委员们齐聚北京，为我国未来各方面的发展出谋划策。那么，这些人大代表和政协委员都关注什么教育问题？

1.全国政协委员、北京十二中教育集团李有毅校长：

家校社共育“未来的他”

“2035-2050年，我们国家正处中国梦实现的关键期，我们的孩子将参与其中，而我们在座的大部分人则将进入老年。什么样的一代来支撑我们国家的未来，又是谁在服务我们的老年？”2019年1月22日，北京市第十二中学的首场“家长夜校”座无虚席，面对讲台上专家的追问，500多位家长陷入沉思。专家讲座之前，是一位军人家长黄河清博士的分享，繁忙的工作之余，黄博士尽可能陪伴着儿子走进博物馆、走进大自然。“如果在路上，孩子蹲下身子看蚂蚁，我和孩子妈妈绝不催促，而是蹲下来，陪伴他一起细细地观察。就在这样的点滴陪伴中，儿子对科学探索的热情被激发。”专家的追问和家长代表日常生活细节的分享显然触动了家长们，深夜，多位家长在朋友圈中发出喟叹，“今天有机会重返课堂，教育孩子前确实需要先接受教育。”“提升自己，引领孩子。黄爸爸的发言，让我深深感受到，有引导地陪伴助力孩子有理想；有尊重的空间助力孩子的广阔天空；提升自己才可以更好地引领孩子成长。而专家的讲座，让我意识到，如何面对选择，如何做一个有担当会合作能协商的社会人——成就2035、2050，未来的他。”据介绍，记者见证的这次活动是北京市第十二中学家校社共育咨询室中的一个品牌活动——家长夜校的第一课。

而在此之前，全国政协委员李有毅校长率领的北京市第十二中学教育集团在全国率先推出了“家校社共育咨询室”。2018年11月29日下午，来自教育部、北京市和各方面的专家见证了“家校社共育咨询室”的启动仪式，而来自媒体、高校、社区代表等各界人士则受邀成为这个咨询室的首批咨询专家。李委员介绍，“北京十二中家校社共育咨询室的定位是：服务学校、帮助学生、支持家庭和影响社会。而围绕这个目标，以家庭教育为基础、学校教育为主体、社会教育为依托，家校社共育咨询室正给集团内各校区家校社共育工作提供支撑。”如今，学校开展了形式多样的系列特色活动，给家长们带来实实在在的支持支撑。比如，在学校的倡导和推动下，北京市第十二中学的家长们还组织起来，带着孩子一起关爱孤儿，到公园捡拾垃圾，“这样的公益性实践让孩子们看到家长身体力行的社会关爱，小伙伴之间，也多了很多互动体验”。

2019年新年一过，家校社共育咨询室再次推出系列活动——优质家长工作坊，工作坊目标明确写着，将协助父母有效处理亲子冲突；改善父母对子女的管教态度和管教方式等。并且提出要求，家长必须连续5次参与，中途不可以退出。工作坊活动刚一推出，半小时之后便名额爆满。据介绍，之前心理咨询教师是一对一的，也多是面向学生的，而这样的工作坊设计，则让教师和遇到共同问题的家长群体站在了一起，大家分享经验，共同面对孩子们的青春期叛逆。

李有毅介绍家校社咨询室成立的初衷，“我一直在思考‘家校社共育’。习总书记在全教会上明确要求政府、家庭、学校、社会四方共育，给了我们极大的信心。”如果能很好地利用家长的资源或争取家长有效配合和智慧参与，教育就可以达到事半功倍的效果，而同一所学校的孩子基本都生活在同一个社区，整合社区的力量助力教育非常重要，之前，往往会出现课堂上讲的道理，孩子们发现到社会上似乎有冲突。而“家校社共育”可以让学生客观感受到社会的多面性，比如负面的、阳光的，让孩子具备客观分析社会的能力，也可以解决家长关于“孩子到底在学校学些什么”的疑惑，更可以回答学生“学了这些有什么用”的迷惑，还能帮助学校开门办学，融汇当下各方资源，给学生成长提供支持。“当今社会，互联网极其发达，智能时代也已来临，孩子们不通过老师即能获得丰富的知识，那他们获取的是什么样的信息，得到的是什么样的知识，仅靠老师们很难驾驭，这就需要家长和社区、更多的社会成员担起责任，与学校拧成一股绳。”李有毅说。正是看到家校配合的重要性，在原有的班级、年级、校级三级家长委员会的基础上，北京市第十二中学教育集团成立了由教育领域专家、拥有特长的老师或专长的家长组成的“家校社共育咨询室”——“有些家长课后寻求咨询，接受心理专家的疏导，后期反馈自己解决了的教育难题。专家引领、家长互动，大家一起探索一起成长，非常有价值。”家校社共育，增进了家长和家长之间、家长和孩子之间、家长和老师之间的沟通和理解，但其中起主导作用的还是老师，基于此，李有毅认为，提升教师素养、加强师德教育、增强教师的主导能力是家校社共育中的重中之重。而恰在李有毅和团队开始探索时，北京市教委也成立了一个学校德育研究会，令李有毅欣慰的是，这个研究会不再将学段割裂，而是完全以孩子成长为核心，定位为集大学、中学、小学、幼教一体化的德育研究，为此，李有毅率北京市第十二中学积极参与其中。

此次两会，李有毅带来一件提案，关注人格教育。提案中李有毅强调，全面深入地施行人格教育，一方面依靠国家的顶层设计和政策保障，另一方面需要教育工作者身体力行，需要大家的专业共识、行动策略与持续创新。

2.全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪：

保障适龄残障儿童享受平等义务教育

我国残障儿童的入学率和教育质量当前仍面临很多严峻挑战。具体表现为残障儿童入学登记数据不完整，事前登记未落实到位，事后跟进又缺乏保障；很多地方尚未建立《残疾人教育条例》要求的残疾人教育专家委员会，也没有类似机构能够对家长和学校的入学争议进行仲裁。此外，因为进入普校后配套资源不足，残障儿童不能得到适合的教育支持，面临主动或被动退学的风险。

为此俞敏洪建议，各地教育部门和卫生计生部门应协同建立“特殊儿童信息系统”，每年通过这个系统进行入学登记和入学核查；通过入学评估确保每个残障儿童得到合理的、匹配其能力基础和教育需求的个别化教育支持计划；在普通学校配备充足的特殊教育师资资源，切实保障残障儿童获得合适的、有质量的义务教育。

在保障贫困地区儿童课外阅读，消除城乡阅读鸿沟问题上，俞敏洪表示，我国中西部贫困地区儿童课外阅读目前仍处在较低水平，存在课外阅读资源整体匮乏、城乡儿童之间存在阅读“鸿沟”、阅读介质和形式单一、阅读普遍缺少家长的陪伴和指导等突出问题。

对此，俞敏洪提出三条建议。国家应设立专项经费支持，在贫困地区建设乡村学校图书馆（室），确保每所学校至少有一个可供学生阅读课外书的场所；利用互联网技术，在乡村学校设立电子图书馆（室），购买和更新适合儿童阅读的各类数字图书和数字阅读器；在我国中小学尤其是贫困乡村地区开设课外阅读课程，由专门的阅读指导教师，指导儿童掌握科学的阅读方法和技巧。

3.全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾：

建“一站式”平台控制未成年人上网时长

今年两会，马化腾带来《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》，提出从未成年人触网管理、家长监护介入、企业技术措施、大众观念培养和组织研究促进等角度以更系统的方式保护未成年人。

具体建议包括，建立统一平台，对未成年人用户进行有效识别。帮助实现有效控制未成年人在全网范围内的上网时长以及便于监护人更深层次的介入。同时，加快制定符合国情的“适龄提示”制度。

由内容主管部门牵头，结合不同年龄段未成年人的特点，就可能影响未成年人身心健康的不良信息和适宜未成年人接触的具有正向价值的信息的内容种类、范围等，加快制定相应判断标准，建立内容风险识别的“适龄提示”制度。此外，全面提升包括未成年人、监护人和学校教师等在内的大众网络素养教育水平等。

4.全国政协委员、民进中央副主席朱永新：

完善学习类APP进校备案工作 

全国政协委员、民进中央副主席朱永新带来了《关于完善学习类APP进校备案工作促进互联网+教育健康发展的提案》。

朱永新表示，规范化的管理是好的，但“一刀切”的管理方式会对人工智能等新技术在我国教育行业的应用造成影响，也容易导致在线教育合法性受到质疑，引发民营资本的退出，影响教育资源公平利用及均衡发展。

为此，朱永新建议：一是要主动积极发展互联网+教育事业，发展数字经济、共享经济、培育新增长点，形成新动能；

二是要完善学习类APP进校备案工作。取消对学习类APP实施学校和教育局的“双审查”。借鉴直播平台的管理经验，通过实施平台所在地备案制度，对学习类APP实现实时监管。备案标准、监管要求和奖惩治理实行全国“一盘棋”，建立全国统一的数字教育资源治理协同机制，借鉴直播平台相关管理要求，给予警告、停业整顿的处罚，并建立全行业黑名单制度；

三是要避免“一刀切”式的监管。为学习类APP进校备案审查设立必要的过渡期。在过渡期内，各学习类APP供应商应当自行整改，申请备案等，过渡期间，在未违反《移动互联网应用程序信息服务管理规定》和国家有关法律法规的前提下，应该允许现有进校APP正常使用。

5.全国政协委员、四川国弘现代教育投资公司董事长苏华：

尽快落实职教高考制度 

全国政协委员、四川国弘现代教育投资公司董事长苏华表示，在落实职教高考制度方面，建议做到因材施考，完善中职毕业生通过“职教高考”升入应用型本科高校和普通高校应用型专业的招生考试办法，完善人才培养的多元化。

苏华说，两类教育应该对应两类考试，应尽快按照《国家职业教育改革实施方案》要求，建立完善“职教高考”制度，增加设置面向中职生的“职教高考”，实施“因材施考”，最后做到“择材录取”，逐步建立起复合型、创新性技术技能人才系统培养制度。

苏华还表示，应该大力支持普通高中和职业高中多样化发展，形成学分互认、学籍互转机制；学生可根据自身兴趣，在两类学校间自由转学，为学生成才提供多样化教育平台；在实施“立德树人”素质教育前提下，根据学生自愿选择进行分类考试辅导，达到因材施教目的。

6..住鄂全国政协委员、湖北首义律师事务所主任律师谢文敏：

家庭教育不仅仅是“家事” 

住鄂全国政协委员、湖北首义律师事务所主任律师谢文敏在全国两会上建议，尽快推进我国家庭教育立法，将家庭教育纳入法制化发展轨道，特别是要明确学校、家庭及社会在家庭教育方面的职责和义务。

谢文敏称，家庭教育没有得到法律确认，在一定程度上处于边缘化位置，缺乏正规的指导、监督和约束，也影响其与学校教育、社会教育三者之间相互协作的整体教育功能的发挥。

“家庭教育主要调整对象不是家庭内部，而是家庭政策和支持系统，关注政府、社会、学校等对家庭教育的支持、服务与帮助。”

7.全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进：

重视挽救“问题少年”，别让民间机构野蛮生长 

全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进发现，目前不少工读学校生源惨淡，一些城市的工读学校在校生饱和度不足50%；北京的一家工读学校配有35名教师，却只有2名学生，被迫彻底停办。

朱晓进委员分析认为，导致工读学校无法为“问题少年”兜底主要原因有：其一、“三自愿”原则使工读学校失去了强制性；其二、工读学校被误读；其三、民间机构野蛮生长。

朱晓进委员建议，建议尽快重视工读学校建设，将其变为挽救“问题少年”的最后防线：一是建立强制转学制度，二是加强工读学生培养，三是加强学校透明程度，四是严管引导民间机构。

8.全国政协委员、佳都科技CEO刘伟：

利用人工智能技术构建安全校园

校园安全一直都是社会的热门话题，近些年，无论是国内还是国外，校园暴力、欺凌、伤害等校园安全事故时有发生。校园安全事件不但对孩子造成了严重的身体伤害，更暴露出校园安全管理过程中的深层次问题。应对校园安全最好的方式，是防范于未然，而AI可以守住第一道门。为此，全国政协委员、佳都科技CEO刘伟拟提交关于如何利用人工智能技术构建更安全的校园环境的提案。

9.全国政协委员、北京大学第一医院儿科教授丁洁：

青少年健康教育待加强

根据国内不同学术机构或研究团体的调研报告，我国青少年健康状况令人堪忧。肥胖、视力不佳等人群逐年扩大；一些地方学生艾滋病疫情上升较快；学生不良卫生习惯，包括每日刷牙不到两次等问题凸显。为此，全国政协委员、北京大学第一医院儿科教授丁洁呼吁，急需加强青少年健康教育，改善目前青少年健康教育现状。

丁洁提议，必须进一步提高对学校健康教育重要性的认识，牢固树立“健康第一”理念，把健康教育融入学校教育教学各个环节，关注生命全周期、健康全过程，引导学生树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，发展素质教育，促进青少年学生全面发展。

10. 全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平：

中小学生减负最受关注

2019年人民网两会调查结果显示，“中小学生减负”最受网民关注，有20%的网民选择。不过减负是多方面，除了孩子们学业上负担之外，如今学校里五花八门社会活动也给孩子们带来了不小的负担。在这次全国两会上，全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平就提出了相关的提案。

根据韩平的调研，浙江省有些小学一年平均有23项活动，活动短则三到五天，长则一个学期。“活动一多，对学校的压力也很大。一个是数量多，还有个名目多。”比如说垃圾分类，有一所学校反映共有七个单位在学校里进行相关活动，但各自的活动形式不一样，包括征文、实践、比赛等。

韩平说，不可否认的是，校园活动是对教育教育活动的一个有益补充，对提升孩子综合素养、核心价值观的培养都有好处，但是如果过多过滥，就会成为一种不必要的包袱。

他建议，应从国家层面进行统筹，该整合的整合，该取消的取消。就浙江省而言，接下来会出台相关指导意见，对学生的校园活动进行梳理，设立准入机制，并将其中的一部分整合到课程中去。

11.全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益：

本土人才与海归人才同等评价

3月4日，全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益今年两会带来了一份《关于高校本土人才使用和评价的提案》，并称“是时候提一提本土人才与海归人才同等评价的问题了”。

“招聘方面，过分强调海归身份，同等条件下，海归能得到更好的薪酬待遇；资源分配，海归人才优先；评价体系方面，向海归人才倾斜。”戴立益在上述报道中说，有的海归人才得到较好的科研条件和薪酬待遇，几年后，现实又低于期望，“要出成果了，他跳槽了。”

戴立益建议，从国家层面改进人才使用和评价机制。取消人才招聘中单纯的身份优先条款，加强同行评议在人才引进中的作用；建立尊重人才成长特点和学术活动规律的评价体系；应当发挥海归人才在学术建制中的作用，促进本土人才与海归人才的相互融合。

“并不是要让海归和本土人才对立，而是要他们互相发挥所长，整体提升我国高校科研质量和教学水平。”戴立益建议，完善现行的各级各类人才计划项目，让海归人才与本土人才同生共长。

12.全国政协常委、黑龙江省人大常委会副主任谷振春：

语文阅读理解只有一个答案违背“仁者见仁”

阅读理解是否需要“标准答案”曾经引发热议，今年两会上再次被关注。全国政协常委、黑龙江省人大常委会副主任谷振春在调研中发现，语文阅读题过于强调标准答案的评判方式在不少学生、家长中争议较大。

“包括中、高考在内，语文阅读题只有一个标准答案的评判方式违背了‘仁者见仁智者见智’的规律。出题专家的‘标准答案’也只能代表少数人的观点。有关部门应在教育改革中重视这个问题。多答案、多标准、更加科学的答案设计才能倡导学生发表独特见解，调动学生的想象力、创造力。”谷振春在上述报道中说，他今年上会的提案中，有一份提案专门对准了当前语文教学改革中“标准答案思维”现象。

“目前来看，一些学生应试学习思维还没有完全摆脱，如果考试中经常出现所谓的标准答案，就会让学生在学习备考时依靠死记硬背的惯性思维。”谷振春表示。

编辑|赵姗姗

美编|赵姗姗